济宁市的经验做法在于“三个必须”。

一、必须将政府职责明确定位。市政府要主导开展“政、银、担”合作，做好“政府+市场”“财政+金融”两个加法，架好“政府+银行”“银行+农担”“农担+农民”三座桥梁，构建“政府主动引导、银行放心贷款、农担积极作为、农民大胆使用”良性循环体系。财政部门要牵头负责在担保体系建设、政策支持配套、资源保障、业务推进等方面统筹协调，农业农村、组织等部门在具体业务上要跟进指导。政银担三方同心协力之下，我市农担贷款累计发生额超过了13家省级担保公司，在保、累保、新增3项主要数据均大幅领先于省内其他地市。

二、必须将惠及“三农”置于首位。1、以粮食规模种植为切入点，推广粮食全产业链担保授信、“大田托管”等新型方案，保障国家粮食安全和农民收益。2、聚力服务农业产业升级，开发优化产品方案、产业链方案、产业集群方案，覆盖市域全部特色优势产业，有效提升济宁农产品品牌竞争力；3、精准服务培强家庭农场、种养大户、农民合作社、返乡退役军人等新型农业经营主体，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。2024年中央一号文件特别强调“提升乡村产业发展水平”。济宁市抢抓乡村产业振兴政策机遇，通过农担“小切口”撬动金融资源支持农业优势产业发展，扩大对梁山沿黄肉牛、微山湖渔产品、金乡大蒜等8大优势产业集群的农担贷款规模。

三、必须将政策效能发挥到位。精准把握“政策性工具”要求，深化巩固“市县镇村四级农担工作体系为主体，政银担协同推进机制为驱动，多级风险防控管理为保障，部门、政策、科技三大要素为支撑”的“一体两翼三支撑”农业信贷担保模式，强化“政担合作”、提升“银担合作”，走深走实“政银担合作”之路，紧贴农业禀赋特色，有效破解农业农村发展融资难题。济宁市近年来持续加大创新力度，完善新型“政银担”合作模式、健全农业担保服务体系、建立产业支撑体系、风险防控体系，扩大助农惠农的覆盖面，以更大的担当作为，推动农业信贷担保事业实现高质量发展。

一、密切财政金融协同配合。推动农担工作体系、农业保险保障体系、农业农村投融资体系等一体化、系统化建设，进一步优化农村信贷市场环境，不断创新乡村振兴金融服务工具，深化财政、金融支农机制，通过深入抓好涉农金融政策整合，充分发挥政策组合倍增效应，更加有效地为新型农业经营主体“增信”，为金融机构“分险”，撬动更多资本流向农业农村。

二、强化农担产品创新研发。坚持实事求是、与时俱进的原则，以摸清“一县一业”“一乡一特”“一村一品”产业发展状况、资金需求为基础，有针对性研发推出更多紧密契合区域产业特色、满足涉农经营主体需要的金融产品，让农担服务更加简便快捷、精准有效，促进农业规模化现代化经营，推动农村产业振兴。

三、提升数字赋能农担水平。近年来，全国农担体系按照“业务信息化”“风控数字化”的“两步走”节奏积极推进数字化转型工作。目前，济宁市已打造了新型农业经营主体数据信息库，实现了大数据筛查、项目实时监控等功能，但在提升数字赋能水平，聚焦数字资产积累，打通农担数字化发展快车道，建立并完善金融风险预警、防范与化解机制，打造全场景“可视、可管、可控”的农担数字大脑方面仍有较大发展进步空间。

四、建立农担绩效评估体系。科学制定评价考核标准，完善监督管理体系，实现评估政策实施效果、发掘工作推进问题、优化调整机制设计三大功能。应当加大政策性农业担保绩效考核的规范性和针对性，优化“政、银、担”合作机制，重点考虑损益与风险分担之间的匹配，强化农担业务与信贷产品设计之间的深度融合等。

五、加大基层人才培养培训。持续强化政银担全方位协作，构建“市、县、镇、村上下贯通，部门、银行、农担左右协力”的体系化人才培训机制，加大对技术性人才与管理型人才培育力度，全面提升风险防范意识和实际风险防范能力，打造一支作风扎实、专业素质高、严守职业操守的专业化人才队伍，持续提高服务“三农”水平。

一、开发“农耕贷”“农资购销贷”“嘉祥大豆种植担保方案”等系列产品。目前，已累计为7666个种粮大户提供农担贷款支持，覆盖种植面积200余万亩。

二、创新打造“粮食全产业链”业务模式。今年夏天，我们以粮食“产购储加销”全链条融资需求为切入点，创造性推出全国首笔粮食全产业链授信贷款项目，优先满足夏种粮食生产和农资供应信贷需求，首批授信担保4000万元。目前已为120个农户发放农担担保贷款3700万元，精准用于购置专业化农机和所需农资，帮助农户降低作业成本、提高生产效率，顺利完成了夏收夏种工作。

三、重磅推出“强村贷”。全市试点推动“鲁担惠农贷—兵支书强村贷”，解决兵支书在带领村集体投身乡村振兴过程中面临的融资难题，全省首个农担支持兵支书“鲁担助军惠农贷”政策今年5月份正式落地梁山县，帮助寿张集镇李楼村成功流转土地1000余亩，带动附近10多名村民就业。截至目前，已累计为全市422个党支部领办合作社提供农担贷款支持。

四、科技赋能线上产品。联合合作银行推出“鲁担云贷”、“线上农耕贷”等线上担保产品，重点支持粮食种植、大棚蔬菜种植等经营主体；运用多级账户体系、区块链技术、智能合约等金融科技手段开发智慧服务平台，农户坐在屋里就能看到墒情、作物长势等，大大降低了生产成本，让农户切实体验了一把“手机成为新农具、数据成为新农资”。

一、凝聚政银担“大合力”，彰显政策担保综合效能。当前，单靠政府、金融机构和经营主体难以破解融资瓶颈，必须发挥政策担保桥梁纽带作用，财金联动、政银担协同，我们将始终坚持“政府主导，财政主管，农担主办”路径不变，不断强化“政、银、担”支农体系建设，进一步放大政策性担保综合效能。

二、构建数字化“大生态”，提升数字金融服务水平。大力发展数字金融是落实金融服务实体经济、提升金融服务供给质量的有效手段。一直以来，省农担公司将数字化转型作为推动高质量发展的核心动能，下一步，我们将在省农担公司的支持下，建设好济宁市“涉农一张网”，打造好农业农村大数据全场景应用体系，充分发挥数字赋能乡村振兴产业发展作用，不断提高为农服务能力。

三、探索高质量“大担保”，助推普惠金融提质增效。我们坚持以改革的思维和办法破解发展难题，抢抓供应链金融迭代机遇，结合济宁实际打造“新型政银担合作+批量化业务+场景金融”的业务发展新模式，实现政府主导，银担跟进落实，充分支持好农业产业化龙头企业，发挥好农业产业化龙头企业的核心带动作用，持续加大对产业链客户的金融服务力度。