2014年11月27日，《山东省行政执法监督条例》（以上简称《条例》）经山东省第十二届人大常委会第十一次会议通过，自2015年5月1日起施行。《条例》共分六章、四十二条，对行政执法监督体制、监督内容、监督措施、监督程序、责任追究等作出了明确规定，是我省出台的第一部加强行政执法监督、规范行政执法行为的地方性法规，为建立健全行政执法监督制度、创新行政执法监督机制、完善政府内部层级监督体系提供了法律保障，对于维护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政执法体制改革，推进依法行政和法治政府建设具有重大意义。

一、明确了行政执法监督的主体。《条例》规定，县级以上政府对下级政府的行政执法行为实施监督，本级政府对其所属部门的行政执法行为实施监督。县级以上人民政府依法设立的派出机关或者派出机构的人民政府负责监督。县级以上人民政府负责政府法制工作的部门依照法定职责，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备专职行政执法监督工作人员。

　　二、确定了行政执法监督的基本制度。《条例》规定了行政执法监督的10项基本制度，包括行政执法主体资格公告制度、行政执法人员资格认证制度、听证主持人资格认证制度、执法裁量权基准制度、重大行政执法决定备案制度、案卷评查制度、执法责任制和评议考核制度、法律法规规章实施情况报告制度、行政执法争议协调裁决制度等。这10项基本制度构建了行政执法监督的制度框架。其中行政执法主体资格公告制度明确要求，县级以上人民政府应当依法审核确认本级政府监督范围内行体政执法机关的行政执法主体资格，并向社会公告。县级以上人民政府应当组织其所属部门对行政执法依据进行梳理，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。有关部门应当将梳理确认后的行政执法依据、岗位、职责、程序等向社会公布。

　　三、规定了行政执法监督的内容和范围。《条例》明确将行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政征收等八大类行政执法行为纳入监督范围，并规定了行政执法监督的实施内容主要包括：检查行政执法责任制落实情况；检查相对集中行政处罚权、行政许可权等综合执法的实施情况；检查行政执法裁量基准制度实施情况；审查行政执法主题的合法性；检查行政执法人员和行政执法听证主持人资格和证件管理工作；监督行政执法程序是否合法、正当等。其中特别对“行政执法人员须持证上岗”作出了具体规定。行政执法人员应当按照规定参加专业法律知识、公共法律知识和职业素养等培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。除法律、行政法规对行政执法人员的证件另有规定外，行政执法人员应当使用省人民政府统一颁发的行政执法证件。

　　四、规范了行政执法监督程序和结果的运用。行政执法监督的实施主要包括三个方面的内容，一是监督程序；二是监督结果的适用；三是对实施违法或不当行政执法行为的机关或者执法人员进行责任追究。《条例》明确了行政执法监督的程序，规定了行政执法监督应当采取日常监督、专项监督、综合检查等方式进行，也可以采取抽查或者暗访等方式对行政执法行为实施监督，执行行政执法监督公务活动时，不得少于两人，并应当主动出示行政执法监督证件，被监督单位不得拒绝、阻碍；并建立了约谈和案件移送制度。《条例》对监督结果的处理也作出了规定，行政执法监督机关在监督检查中发现行政执法行为违法或者不当的，应当发出《行政执法监督意见书》由行政执法机关在三十日内自行纠正；逾期没有纠正的，监督机关应当根据行为的性质、程序等分别作出责令限期履行、责令补正或者改正、撤销、确认违法或者无效的处理决定，并制发《行政执法监督决定书》。同时，《条例》还对行政执法机关及其执法人员、行政执法监督机构及其工作人员的违法违纪行为，规定了相应的法律责任。