济宁市人民政府办公室

关于支持制造业高质量发展创新助企攀登

资金管理模式的实施意见

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

根据《中共济宁市委济宁市人民政府关于加快先进制造业集群开放创新发展的意见》（济发〔2020〕16号）、《济宁市人民政府关于印发支持制造业高质量发展的政策措施的通知》（济政发〔2021〕9号）、《济宁市人民政府关于印发济宁市创新驱动高质量发展的若干措施的通知》（济政发〔2021〕11号）等文件精神，为进一步提高助企攀登资金支付效率，确保资金早拨付、企业早受益，经市政府同意，现就创新助企攀登资金管理模式提出以下实施意见。

一、目标要求

紧扣市委、市政府推进制造业高质量发展的新部署、新要求，聚焦破解部分县（市、区）政策兑现不到位、资金拨付不及时等企业诉求问题，按照省市深化制度创新、加快流程再造的有关规定，对市级预算安排及省级以上转移支付的涉及我市助企攀登企业的资金，进一步深化流程再造，优化资金拨付流程，减少资金周转环节，采取“直通车”的方式，将资金拨付管理方式由“县区列支、逐级拨付”调整为“市级列支、部门直拨”，不断提升政策资金落实效率，为推进全市制造业高质量发展提供有力保障。

二、实施范围

根据市政府支持制造业高质量发展、创新驱动高质量发展有关政策措施，具体实施范围是：

（一）支持制造业高质量发展资金。1.加快企业主体培育提升，包括实施企业攀登工程、鼓励创建中小企业服务示范平台等方面资金。2.支持企业技术改造，包括实施重大技术改造项目贷款贴息、鼓励企业智能化、绿色化和安全生产技术改造、加快传统产业改造提升等方面资金。3.支持企业创新发展，包括鼓励企业建设研发平台、支持企业创新项目建设、鼓励产品创新、支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价等方面资金。4.支持企业转型升级，包括支持企业融合发展、推动工业互联网示范应用、鼓励企业上云等方面资金。

（二）支持创新驱动高质量发展资金。1.激发企业创新动能，包括促进科技型企业快速成长、鼓励企业加大研发投入、支持企业建设自主研发平台、落实企业创新普惠性政策等方面资金。2.引领产业创新升级，包括支持产业链关键技术创新、推进产业创新载体建设、促进科技成果转化等方面资金。3.拓宽产学研合作路径、激励人才创新创业、加大科技激励力度等方面资金。4.积极推进开放创新，包括新认定的国家级和省级国际科技合作基地、省级离岸创新创业基地等方面资金。

（三）省级以上转移支付的涉及我市助企攀登企业的资金。包括支持工业转型发展、科技创新等方面到企业、到项目的资金。

（四）其他需要通过“助企攀登资金直通车”方式拨付的资金。

三、职责分工

助企攀登资金由市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局等市直业务主管部门按照职责分工进行管理。

市财政局负责审核支出政策，按照有关程序，三个工作日之内将相关指标文件下达到市直业务主管部门。同时，将下达市直业务主管部门的指标文件同步抄送相关县（市、区）财政部门，需要县（市、区）落实配套资金的，会同市直业务主管部门督促县（市、区）及时兑现到位。

市直业务主管部门全面履行预算执行主体责任，负责项目申报、审核、提出资金分配方案，在收到市财政局下达到本部门的助企攀登相关指标文件后，按照有关程序，三个工作日之内将相关资金直接兑现到具体企业或项目单位，不再通过县级财政或主管部门转拨。

四、有关要求

（一）高度重视。优化助企攀登资金拨付流程，是市委、市政府加快助企攀登工程政策落实的有效手段。各县（市、区）、市直有关业务主管部门要提高站位、正确认识，切实树牢预算主体责任意识，按照预算法定职责和预算管理改革有关要求，全面抓好贯彻落实。

（二）配合联动。各市直有关业务主管部门要进一步健全业务与预算融合管理机制，及时修订完善内部工作和财务预算管理制度，强化财务与职能科室的衔接配合，明确分工、压实责任，到人到岗明确责任，限时限岗审核拨付，确保做到项目早落实、资金早支付、效益早显现。

（三）跟踪问效。各市直有关业务主管部门要严格实行政策资金由部门到项目、到企业的“直通车”拨付管理，不得转拨县（市、区）主管部门代行支付职责。要加强项目预算、绩效目标管理，对项目进展、资金使用、绩效目标完成等情况跟踪评估，将评价结果作为资金分配、完善政策、改进管理的重要依据，不断提升资金使用效益。

本意见自印发之日起实施，由市财政局会同市直有关业务主管部门负责解释。原有政策制度与本意见不一致的，按照本意见执行。

济宁市人民政府办公室      

2021年12月28日