根据市委统一部署，2025年9月15日至11月30日，市委第五巡察组对市财政局党组（市政府投融资服务中心党组）进行了常规巡察。2026年1月15日，市委巡察组向市财政局党组（市政府投融资服务中心党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，筑牢整改政治根基。市委巡察组反馈整改意见后，局党组第一时间召开会议，传达学习十四届市委第八轮巡察集中反馈会议精神和市委第五巡察组巡察市财政局党组（市政府投融资服务中心党组）情况反馈会精神，深刻领会巡察整改工作的极端重要性，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，全面认领问题，深挖思想根源，深刻剖析反思，不回避、不遮掩，以 “时时放心不下” 的责任感推进巡察整改，不松劲、不懈怠，形成“全员参与、上下联动、合力攻坚”的整改工作格局。集中整改期间，通过民主生活会、党组会、专题会、党组理论学习中心组学习等形式，持续深化思想认识，确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。

（二）加强组织领导，压实整改主体责任。为确保巡察整改工作有序推进，局党组构建 “党组书记负总责、班子成员分工负责、科室单位具体落实” 的整改体系。一是成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹整体谋划、组织协调和督促落实；班子成员任副组长，履行 “一岗双责”，靠上研究、坚决抓好分管领域整改工作；各科室单位负责人为成员，具体推进整改；领导小组下设4个工作组，分别负责日常调度、资料审核、督查督办和制度建设，共同形成齐抓共管格局。二是党组书记多次主持召开党组会、巡察反馈整改专题会，专题研究整改方案、听取进展、解决难题，针对重点难点问题亲自谋划部署、督导督办。三是强化统筹联动，党组书记主动与市纪委、市委巡察办沟通汇报，督促班子成员及科室单位加强与市直部门单位和县市区协同配合，确保巡察整改上下齐动、多方协同，凝聚整改合力。

（三）明确目标责任，细化整改工作举措。局党组坚持问题导向，对反馈问题全面梳理，区分共性与个性、显性与隐性问题，形成详细问题清单并深挖根源。研究制定《中共济宁市财政局党组关于落实十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，建立“一个问题、一套措施、一名责任人、一抓到底” 机制，明确整改目标、措施、责任和时限。党组书记严格把关整改方案，要求各科室单位细化台账、明确节点，确保整改可量化、可检查。班子成员牵头抓好分管领域整改任务，组织分管科室深入分析研判整改工作中的风险隐患、堵点难点问题，精准梳理症结、研究破解思路，主动与市直部门单位及县市区沟通对接，统筹协调解决跨领域、跨层级整改时限。科室单位主动认领任务，针对台账中的整改措施，明确时间表、路线图和责任人，层层传导责任，形成 “一级抓一级、层层抓落实” 的闭环管理责任链条。

（四）认真督促检查，确保整改落地见效。局党组建立多维度、常态化督查机制。党组书记定期调度整改进展情况，实时掌握任务推进情况，对进度滞后、落实不力的事项逐项督办，协调解决堵点难点问题。班子成员按分工开展分管领域督查，督促科室单位对照整改任务，深入查摆工作短板，全面分析主观认识不足、流程机制不畅等主客观成因，靶向改进整改措施，通过实地调研、召开座谈会、下发督导函等方式及时督促市直部门和县市区加快政策修订和资金支付进度。整改工作领导小组实行整改台账 “销号管理”，对进展缓慢的督促加快，对存在困难的协调解决。

（五）强化成果运用，健全长效工作机制。局党组始终坚持 “当下改” 与 “长久立” 相结合，举一反三开展自查自纠，查找类似问题和潜在风险，制定针对性措施予以纠正和防范，注重以点带面，从内部财务管理、国企管理等方面追根溯源、查找漏洞，有针对性地加强制度建设，建立制度规定21项，修订完善制度规定4项，构建涵盖党建、业务、作风、廉政的制度体系，强化责任意识，加强制度执行监督，以整改成果提升党组织凝聚力、规范业务管理、改进工作作风，推动各项工作高质量发展。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署和工作要求不够有力，推动全市财政工作高质量发展有差距方面问题

1.关于“落实政治责任有欠缺”问题的整改情况：（1）梳理习近平总书记关于财政领域及财政相关领域的最新重要论述，以及党中央、国务院、省委省人民政府、市委市人民政府新出台的重要文件、重要会议精神，建立学习内容动态管理清单。（2）科学制定党组理论学习中心组年度学习计划方案，今年以来开展集中学习研讨8次。（3）及时将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、全省财政工作会议精神等纳入局党组会议学习并研究贯彻落实意见。

2.关于“落实意识形态工作主体责任不扎实”问题的整改情况：（1）压紧压实工作责任。将意识形态工作纳入《中共济宁市财政局党组2026年党建工作责任“三张清单”》《济宁市财政局2026年机关党的建设工作要点》并认真组织实施。（2）强化清单式管理。建立市财政局党组2026年意识形态工作台账，列出年度任务，明确责任人和责任时限。同步指导市政府投融资服务中心党组建立台账，强化责任落实。（3）从严推进巡察反馈问题整改。召开整改专题会议，对反馈问题整改进行安排部署；及时召开党组会议，研究审议整改落实方案，听取关于意识形态工作责任制专项检查发现问题整改落实情况的汇报，推动问题整改。调度市政府投融资服务中心整改落实情况。（4）加强督促检查。抽调熟悉党务工作人员，对基层党组织工作开展情况进行检查。

3.关于“用好财政政策工具服务全市经济社会高质量发展有待提升”问题的整改进展情况：（1）加强政策研究制定。聚焦“一个万亿，五个倍增”目标，参与制定《关于推动一季度“开门红”促进经济“稳中求进、提质增效”政策措施》。（2）强化资金要素保障。2026年市财政安排工业转型等相关资金，加强对工业经济“头号工程”等支持力度。（3）强化财政资金全过程、全流程、全方位监管，加强绩效管理等方面持续用力，全面提高财政资金使用的有效性和精准性。

4.关于“落实积极财政政策不彻底”问题的整改进展情况：（1）着重突出政策引导。联合市商务局等5部门印发汽车、家电、数码和智能产品补贴实施细则，将实施细则上传惠企通平台政策专栏，最大限度提升政策透明度和企业知晓率。联合市发改委印发《济宁市2026年大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。（2）加快县市区资金拨付进度。下发《关于加快中央超长期特别国债支持设备更新（物流设施设备更新改造方向）资金支付进度的通知》《关于加快推进“两新”设备更新项目建设和资金支出使用的通知》，建立设备更新项目资金月调度工作机制。（3）切实加大资金监督力度。2025年省财政分配我市消费品以旧换新补贴资金已全部拨付到位。将超长期特别国债支持设备更新、支持消费品以旧换新资金列入2026年度财会监督重点事项，联合多部门对“两新”超长期特别国债资金开展财会监督检查。

5.关于“对上级重大决策部署保障不到位”问题的整改进展情况：（1）落实上级重大决策部署，保障微山三线船闸战略工程。市财政坚决落实市委市政府部署安排，立足财政本职主动作为，通过科学编制预算、强化资金统筹等方式，全面提升微山三线船闸重点项目资金保障能力。（2）紧盯项目工程进度，根据合同约定及时拨付项目资金，同时督促市港航事业发展中心规范资金使用管理，提高资金使用效益。目前应付资金已完成拨付。

6.关于“对我市已不适应经济社会发展、财政保障困难的相关政策未及时提出调整优化建议”问题的整改进展情况：（1）加强政策研究分析，对我市居民医保等政策落实情况进行全面摸排，深入调研评估，提出优化调整建议。（2）加强与有关部门的沟通，联合召开工作座谈会，组织县市区围绕资金拨付、政策范围等方面进行座谈，探讨下一步调整完善政策有关工作。

7.关于“发挥财政建议职能有待提高”问题的整改进展情况：（1）加强政策研究分析，对我市卫生健康相关政策落实情况进行全面摸排，深入调研评估，提出优化调整建议。（2）加强与有关部门的沟通，组织医疗机构围绕资金拨付、政策范围等方面进行交流，初步形成有关实施方案。

8.关于“立足新发展阶段全面提升财政管理效能不足”问题的整改进展情况：（1）全面梳理2025年全市税源情况，研判2026年税收收入形势，形成了2026年全市财税收入工作方案，科学制定2026年财税收入目标和具体实施措施，为全年组织收入提供决策依据。（2）会同市税务局强化税费保障制度体系建设，建强税收共治能力、优化业务流程、提升工作效率、加强纳税服务。

9.关于“财政收入督导征缴不力”问题的整改进展情况：对于当年未足额上缴收益的企业，向企业及其出资人单位发送催缴函，加大催收力度，强化跟踪落实，提升收缴工作的规范性和约束力。

10.关于“统筹资金资产落实财政监管能力不到位”问题的整改进展情况：（1）全面摸排情况。建立联合督导机制，会同相关部门实地核实具体情况， 逐一分析原因，有针对性制定整改措施。 （2）压实整改责任。专门下发整改通知、提醒函，定期调度情况，已督促县市区将有关资金整改到位。（3）加强资金监管。配合主管部门积极开展专题检查，重点检查资金拨付到位情况，加强专项资金监管，提升资金使用效益。

11.关于“国有资产监督管理不扎实”问题的整改进展情况：立足监督职责，向存在资产闲置情况的相关部门发送督促函，要求部门切实履行资产管理主体责任，及时制定闲置资产利用方案，加快盘活利用。相关单位均已报送资产盘活利用方案，并按方案推进资产盘活。

12.关于“履行国有金融资本出资人职责有欠缺”问题的整改进展情况：（1）完成对惠达投资、财信担保企业领导班子成员人选的推荐考察等选拔任用程序，配强领导班子。（2）研究制定董事会换届工作方案，制定《济宁市市属国有金融企业外部董事管理办法（试行）》，后续由相关国企按法定程序组织实施换届选举工作。

13.关于“推动市属国有金融企业工作滞后”问题的整改进展情况：（1）健全薪酬管理制度，印发《济宁市市属国有金融企业负责人薪酬管理暂行办法》，健全市属国有金融企业负责人薪酬分配、考核激励和约束管理机制。（2）优化预算审核流程，印发《济宁市财政局关于做好2026年度市属国有金融企业财务预算编报工作的通知》，规范预算编报要求；制定了《市属金融企业2026年度财务预算方案审核工作计划》，进一步优化审核工作流程。（3）已完成对4家市属金融企业财务预算方案的批复。

14.关于“业务监管不到位”问题的整改进展情况：（1）严格履行国有金融资本出资人监管职责，完善下属公司重大信息报备制度，督促市属国有金融企业严格落实重大信息报备程序。（2）落实政府投资基金管理规范，完成2025年度政府投资基金管理绩效评价工作，抓好评价结果应用及有关问题整改。（3）开展合规性排查，严格落实《市级国有金融资本重大决策事项清单》，进一步规范企业重大信息报告要求，对企业报送重大事项进行合规性审核。

（二）关于落实全面从严治党要求不扎实，压力传导不到位方面问题

15.关于“履行管党治党政治责任有差距”问题的整改进展情况：（1）强化政治引领。制定2026年全面从严治党工作实施方案，听取各基层党委书记全面从严治党述责述廉，及时传达学习各级纪委全会精神、廉政工作会议精神、党风廉政建设工作会议精神，研究贯彻落实意见；召开上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会，持续加固思想堤坝，坚定不移推进全市财政系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。（2）强化日常监管。开展“一对一、面对面”谈心谈话（廉政谈话），强调遵规守纪，引导干部职工守牢纪律底线，筑牢思想防线，带头落实廉洁从政各项规定。完成全局关键岗位和重点环节的廉政风险点排查和廉政档案的动态更新，切实做到抓早抓小、堵塞漏洞。通过编印《清廉家风建设教育读本》，将廉政教育融入家庭，引导干部家属筑牢反腐倡廉防线，从源头上织密监督网。（3）强化作风建设。常态化督查遵规守纪情况，请销假制度执行较为规范。

16.关于“警示教育作用发挥不够”问题的整改进展情况：（1）认真剖析身边典型案例。召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对违反中央八项规定精神典型案例进行深刻剖析。（2）狠抓廉洁警示教育。召开警示教育大会，组织党员干部赴监狱开展警示教育，赴法院参加庭审旁听；利用微信公众号常态化开展廉政教育和案例通报；通过节庆日工作提示和短信提醒常态化警示提醒；开展“墨韵书廉传清风，勤政兴财迎新春”等党建联建活动，倡树廉洁风尚。

17.关于政府采购方面问题的整改进展情况：（1）完善招投标管理办法，从采购项目范围、采购方式及适用情形、自行采购操作流程、委托社会代理机构操作流程、代理服务费的收取等5个方面作出了明确规定。（2）强化业务培训。通过线上线下相结合的方式举办了“全市基层财政业务培训班暨财政政策解读大讲堂”，精准梳理了政府采购监管工作中易忽视的细节性规范与常见履职误区。

18.关于采购程序监督方面问题的整改进展情况：（1）完善财务制度，明确加强对局属（代管）事业单位的财务管理和会计核算的指导，严格落实政府采购制度，正确编制政府采购预算并严格执行，为规范政府采购等采购行为提供制度保障。（2）强化业务培训。举办政府采购及招投标相关业务知识专题讲座，系统解读政府采购法律法规及有关规章制度的要求。

19.关于“工作作风不严不实”问题的整改进展情况：（1）端正思想态度，在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上深刻查摆问题，坚决纠治工作作风不严不实问题。（2）扎实开展调查研究，采取有效措施，改进调研工作不深入问题，切实提升调研质效。

20.关于“公文往来不规范”问题的整改进展情况：严格落实公文签批制度，对各类文稿内容进行逐级审核，不断提高公文质量。

21.关于“制度修订不及时”问题的整改进展情况：根据“三重一大”议事规则内容，修订完善《济宁市财政局机关财务管理办法》、《济宁市财政局机关财务报销管理办法》等制度文件，加强日常管理，科学做好制度“立、改、废、释”等工作，并正式印发实施。

22.关于“对绩效评价结果审核把关不严”问题的整改进展情况：（1）建章立制，夯实基础。市财政绩效评价中心党委召开党委会，研究通过了《济宁市市级财政绩效评价第三方报告质量评估办法（试行）》，现已印发实施。（2）规范程序，严把准入关。强化源头控制，严格选用流程，科学制定评分标准，严把第三方机构准入关。（3）全面梳理，查缺补漏。对2021年以来第三方出具的相关绩效评价报告进行全面梳理。3月底前，全面完成120份绩效评价报告梳理工作，发现的问题均已整改完毕。

23.关于财政资金管理使用方面问题的整改进展情况：严格执行财务管理制度，严格审核各类报销凭证，严格审核把关审批流程。开展国有资产处置、差旅费报销等业务学习培训，利用微信公众号推送财务政策法规有关内容，提高工作人员规范管理处置国有资产、规范财务报销的意识。

24.关于往来款方面问题的整改进展情况：依法依规处置相关往来资金，摸清具体情况，建立台账，分类进行核销或上交国库处理。加强代管资金管理，新发生代管资金已核对科目，及时入账。

（三）关于落实党建工作责任制有差距，基层党组织政治功能弱化方面问题

25.关于“发挥党组全面领导作用不够”问题的整改进展情况：严格规范大额支出的审批，贯彻落实“三重一大”要求。组织认真学习“三重一大”有关规定要求，同时，结合学习2026年4月11日市委印发的《市委常委会“三重一大”事项决策制度（试行）》，向各资金管理科室推送工作提醒，涉及大额资金事项，严格履行规定程序。2026年5月28日，正式印发《中共济宁市财政局党组“三重一大”事项议事规则》。

26.关于“议事规则执行不严谨”问题的整改进展情况：（1）提高思想认识。组织科室深入学习“三重一大”事项议事规则、工作规则，进一步精准把握各类会议范围。（2）严格制度执行。规范议题报审程序，不断提高议事规则的规范化、严谨性。

27.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改进展情况：（1）积极推动责任落实。将基层党组织建设工作纳入《中共济宁市财政局党组2026年党建工作责任“三张清单”》《济宁市财政局2026年机关党的建设工作要点》，并组织实施。（2）强化组织领导。听取行业党委2025年工作开展情况和行业党委委员调整情况的汇报，研究下步工作措施，切实加强行业党委班子建设。（3）开展行业党建督导检查。抽取3家机构开展行业党建督导检查，全面核查执业机构党建工作、党员教育管理、组织生活规范等情况，进一步压实机构党建主体责任，规范基层党组织运行机制。

28.关于“党员学习教育管理有差距”问题的整改进展情况：（1）加强政治理论学习。将《习近平文化思想学习纲要》列入基层党组织学习内容。组织财政系统党组织与文旅部门开展联学共建，不断提高学习质效。（2） 加强督促指导。对各党支部学习等工作开展情况进行了集中检查，今年以来，有关党支部通过三会一课、主题党日、支部联建等形式，对《习近平文化思想学习纲要》内容学习实现全覆盖。（3） 严格审核党员发展档案。组织各基层党组织有关人员参加党员发展工作培训班，学习党员发展工作有关要求，提高业务水平。从严审核新发展党员档案，发现问题及时反馈整改。

29.关于“组织生活记录不规范”问题的整改进展情况：（1）推动责任落实。召开会议，要求针对巡察反馈问题抓好落实整改。（2）加强工作指导。指导各基层党组织研究巡察反馈问题整改措施；开展主题党日等活动时，严肃规范组织生活。（3）强化督促检查。将抽查党支部活动记录簿作为检查的重要内容。

30.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改进展情况：（1）系统梳理局机关及所属单位编制空缺情况，根据干部队伍建设需要，完成年度调整用编计划申报。（2）在招录专业设置中增加了计算机类、电子信息类和软件工程等相关专业，大力引进大数据等相关专业人才。（3）研究制定2026年度培训计划，稳步有序推进干部履职能力培训。财政金融高质量发展专题培训班纳入全市落实“1395”思路布局重点专题培训计划；举办“财智青年讲堂”2期，组织“90后”干部开展业务交流学习；组织市县两级财政干部参加省市各类业务培训班。

31.关于“干部档案管理不规范”问题的整改进展情况：压实档案管理工作责任。明确专人负责，全面梳理干部档案管理相关政策规定，组织系统学习。已完成新入职干部档案移交、干部调整相关文书档案归档。

（四）关于落实整改政治责任有差距方面问题

32.关于“对上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改进展情况：稳步有序规范人员管理。积极推进调任（转任）工作，充实机关科室人员力量。统筹分解工作职责任务，强化机关事业职能联动，有效缓解人员紧张问题。

33.关于“对审计提出问题整改不力”问题的整改进展情况：（1）分类研判分析。依据《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》（济政办发〔2022〕3号），会同农业农村部门梳理4个县市区企业有关情况，有针对性制定整改措施。（2）压实整改责任。通过下发整改通知、提醒函，定期调度进展，已督促县市区将有关资金整改到位。（3）加强资金监管。举一反三，配合主管部门积极开展专项监督检查，组织绩效评价，提升资金使用效益。

三、下一步工作打算

（一）持续压实整改责任，筑牢落实根基。始终把巡察整改作为重要政治任务，进一步提高政治站位，深刻认识巡察整改的极端重要性，将其与贯彻市委、市政府重大决策部署相结合，与财政核心业务提质增效相结合，切实把思想和行动统一到市委工作要求上来。构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，层层传导压力，分类施策、毫不松懈抓好后续整改。对已整改完成的事项，适时开展 “回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”；对尚未彻底完成的事项，建立动态跟踪机制，坚持整改不到位决不放手；对需要长期持续整改的事项，持之以恒推进落实，确保整改工作取得实效。

（二）着力攻坚重点难点，提升整改质效。聚焦整改进展相对缓慢、情况较为复杂、涉及面较广的重点难点问题，加强分析研判，集中力量攻坚克难。健全部门协同联动机制，打破科室职能壁垒，加强信息共享、资源整合和工作协同，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的攻坚合力。坚持动态管理原则，对攻坚过程中出现的新情况新问题，及时调整优化攻坚举措，强化过程管控和效果评估，以重点难点问题的有效突破，带动整体整改工作提质增效，确保整改成果经得起实践和历史检验。

（三）建立健全长效机制，强化标本兼治。针对巡察反馈问题背后的深层次、源头性问题，结合当前财政工作新形势、新任务，坚持以系统思维、改革办法破解发展难题。对已经建立的制度，加强制度执行力，建立健全监督检查机制，及时纠正执行不到位、打折扣、搞变通等问题，维护制度严肃性和权威性。对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键，广泛征求意见，构建科学合理、务实管用的制度规范。加快制度体系完善升级，围绕重点工作领域和关键管理环节，健全完善配套制度规范，进一步扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞，完善内控机制，着力构建管长远、治根本的制度体系，切实做到标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2606002；电子邮箱jnsczjbgs@ji.shandong.cn。

中共济宁市财政局党组

（市政府投融资服务中心党组）

2026年8月21日